Критерий и порядок установления инвалидности. Пенсионное обеспечение по инвалидности в РФ.

Долгое время специалисты рассматривали понятие «инвалидность» как результат неблагополучного лечения или возникновение биологиче-ских отклонений от норм здоровья, в виду чего инвалидность рассматри-валась как степень нетрудоспособности, которая в свою очередь являлась основным критерием инвалидности
В связи с этим главной задачей врачебно-трудовой экспертной ко-миссией было определить, какую именно профессиональную деятельность инвалид, проходящий комиссию, может или нет выполнять. такая позиция отодвинула социальную роль человека-инвалида с правовой основы на второй план в конкретных социальных и экономических условиях.
Сложившаяся ситуация в отношении инвалидов изменилась корен-ным образом после вступления в силу Конституции Российской Федера-ции, в статье 41 (пункт 1) которой говориться: «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь». Данное положение позволило реализовать право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь, что также соответствует статье 25 Всеобщей декларации прав че-ловека, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Европейской конвенции о защите прав человека.
В комментариях к Конституции РФ авторы отмечают, что социаль-ное обеспечение - это участие общества в содержании таких слоев населе-ние, которые нетрудоспособны по различным причинам, и не имеют до-статочное количество средств для существования.
За последнее десятилетие в сфере поддержки инвалидов кардинально изменилось понимание инвалидности, ранее инвалидность рассматрива-лась, как правило, изменения организма, патология, которая определяет потребность в медицинской помощи, а в настоящее время внимание со стороны органов власти направлено на вопросы устранения различных барьеров среды и общества, препятствующих реализации возможностей инвалидов .
Следует понимать, что инвалидность - это специальный статус, кото-рый лицо приобретает в порядке, установленном законом. Он служит ос-нованием возникновения у его обладателя особых правовых последствий, которые различаются в зависимости от группы инвалидности. К данной категории законодатель относит тех граждан, которые в силу определен-ных обстоятельств не в состоянии самостоятельно осуществлять свои воз-можности или им это делать достаточно трудно вследствие состояния здо-ровья, поэтому они нуждаются в предоставлении необходимых гарантий и помощи со стороны государства.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации «приводит определение инва-лида: «Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, по-следствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедея-тельности и вызывающее необходимость его социальной защиты» .
В современном российском законодательстве принято следующее определение понятия «инвалид» - это лицо, которое в связи с ограничени-ем жизнедеятельности, в силу физических и умственных недостатков, нуж-дается в социальной помощи и защите. Таким образом, согласно законо-дательству Российской Федерации, основанием для предоставления инва-лиду определённого объёма социальной помощи является ограничение си-стемы его жизнедеятельности, т.е., полная или частичная утрата человеком способности к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением и занятиям трудовой деятельностью.
На сегодняшний день, в нашей стране создаются условия улучшения жизни граждан, с ограниченными возможностями, чтобы они не чувство-вали себя униженными в своих правах и были на одном уровне с людьми без особенностей в развитии.
Люди с инвалидностью могут получить льготы и пенсию, им поло-жены бесплатные средства реабилитации, лекарства и пр. Но первона-чально нужно официально подтвердить свой статус и оформить инвалид-ность.
Для того, чтобы установить статус инвалида, человек с ограничен-ными возможностями здоровья сталкивается в рядом проблем и сложно-стей. Даже имея документы и доказательства утраченных, умственных, фи-зических и профессиональных качеств, гражданину могут отказать в уста-новление инвалидности, обуславливая это тем, что недостаточно доказа-тельств, либо документов, такие моменты приводят к тому, что граждане с ограниченными возможностями, перестают верить в справедливость.
С 1 июля 2022 года вступили в силу новые правила получения инва-лидности. Новый порядок похождения медико-социальной экспертизы утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ап-реля 2022 года №588. Правила пришли на смену временному порядку установления инвалидности, действующему в пандемию коронавируса. Перечень обследований, которые нужно пройти для похождения эксперти-зы, утвержден в совместном Приказе Минтруда и Минздрава от 10 июня 2021 года №402н/631н.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые запла-нировано вводить в действие в три этапа.
Ранее первым этапом с 01.07.2022 введены изменения, согласно ко-торым граждане могут самостоятельно выбирать формат прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ) - очный, при личном присутствии, или заочный, когда все необходимые документы поступают из медицин-ских организаций в бюро медико-социальной экспертизы.
Установлен перечень случаев, когда личное присутствие человека будет обязательным. Это несоответствие между данными медицинских ис-следований и заключениями врачей, направивших человека на МСЭ, необходимость обследования с помощью специального диагностического оборудования, проживание пациента в интернате, корректировка индиви-дуальной программы реабилитации.
С 01.06.2023 вступили в силу изменения в части прохождения МСЭ, которую можно будет проходить и в дистанционном формате - с помощью интернета. Воспользоваться таким форматом смогут граждане, которые не согласны с решением бюро медико-социальной экспертизы, намерены его обжаловать в вышестоящих учреждениях и пройти экспертизу повторно. В этом случае гражданин будет находиться в бюро по месту жительства, где ему предоставят техническую возможность общения со специалистами главного или федерального бюро медико-социальной экспертизы и про-хождения повторной экспертизы.
Третьим этапом с 01.01.2024 заочная экспертиза проводится без до-ступа сотрудников МСЭ к персональным данным гражданина, то есть по обезличенным документам. Персональные данные граждан будут появ-ляться только в справке об инвалидности с указанием группы и програм-мы реабилитации. Направления на проведение экспертизы будут распре-деляться с помощью информационной системы между бюро всех регионов, независимо от места жительства самого гражданина.